大连自贸片区在全国首创海关稽查创新举措

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大连,7月29日(记者杨毅)大连保税区管理委员会29日召开新闻发布会,宣布在全国率先启动“通过审判和调查”和“非侵入性检查(非侵入性检查)”海关检查和创新举措。上述政策全面实施后,企业的管理成本,人员成本和时间成本将大大降低。

所谓“审计调查”,即海关依据企业信用管理,根据合格中介机构出具的审计报告,海关不对企业进行现场检查,形成“企业独立申报” ,中介负责审计,海关非后续监督模式,便于不遵守。所谓“非侵入式审计(非归纳审计)”,即通过互联网和音视频技术是指海关通过视频访谈和在线数据传输对企业进行远程审计。

金石滩海关海关主任邓国峰表示,在现行海关检查政策法规的全面解释和利用的基础上,“审判检查”和“非侵入性检查”措施是创新的大胆突破。它体现在以下两个方面:第一,“审计调查”将中介机构发布的审计报告从“参考”直接升级为“海关非企业违规不审计”。其次,“非侵入式审计(非归纳审计)”直接用视频远程审计取代了海关现场审计。审计内容没有实质性变化,审计方法更加便利。

邓国锋说,实施两项海关检查创新措施后,将大大降低企业和海关的管理成本,人员成本和时间成本。 “过去,为了应付车辆,人员和库存削减的成本,检查成本从至少数万减少到高达数十万元,并且享受”调查“的企业检查“创新服务直接将审计成本降低到零。”金石滩海关主要负责人表示,上述两项措施将在大连保税区20-30家企业试点。大连28,000家企业将从中受益。

针对记者的建议,上述措施将导致监管漏洞,导致一些无良企业的走私和虚假举报,邓国锋在接受采访时否认了采访。他说,“通过审判和调查”和“非侵入式检查”(无意识检查)是一种渐进的关系,不仅会增加犯罪行为,还会为海关工作人员进行进一步的风险分析和研究留出更多时间。

邓国锋进一步解释说,第三方认证机构是具有一定业务能力的审计机构,经财政部,海关等部门认可,认可企业是具有一般以上认证的企业。这些企业具有一定的权威资格并正在收购第三方。认证通过后,将进行“试验审查”处理。但是,如果上述认证公司在风险分析后进行了走私或涉嫌违规行为,海关可以进行远程“非侵入式检查”进行核查。传统的现场检查方法将通过“审查审查”和“非侵入式检查(非诱导检查)”进一步采用,不符合海关跟踪监督的要求。

邓国锋说,海关不对企业进行审计,对企业有较高的社会信用效益,有利于企业树立良好的外部形象,在国内外行业树立良好的口碑,促进企业发展。

大连保税区管理委员会副主任张宏光表示,启动“调查调查”和“非侵入性检查”创新措施,将有助于大连保税区进一步完善事后监督体系。加快政府职能转变;有利于进一步深化大连保税区“配送服务”改革,降低机构交易成本,创造东北亚最佳商业环境。 (完)